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《高坪镇封山育林工作方案》的解读

发布时间:    来源:高坪镇

  出台背景

  为进一步改善高坪镇生态环境,保护和培育森林资源,提高森林资源质量和森林覆盖率,促进森林资源稳步增长,结合高坪镇实际,经研究,决定在全镇范围内实施新一轮封山育林,特制定本方案。

  指导思想

  习近平新时代中国特色社会主义思想

  基本原则

  坚持政府引导、部门实施、全民参与的原则。坚持统筹规划,合理布局,全面封山和精准培育相结合原则。坚持生态优先,兼顾经济效益、社会效益的原则。坚持封山育林与项目建设相结合的原则。

  目标任务

  总体目标是:计划封山育林面积18万亩(已纳入国家生态公益林7.8万亩、天然林禁伐0.6万亩除外),经过5年的努力,全镇森林覆盖率达72%以上;立木总蓄积达65万立方米;每公顷蓄积达60立方米。森林质量得到改善,林种树种结构优化,森林生态系统稳定,生物多样性增加,森林火灾发生率大幅下降,病虫害得到有效控制,森林生态功能和林业效益步入良性发展轨道。

  组织领导

  (一)成立机构。成立以镇长为组长,分管副镇长为副组长,林业站、古港林业派出所、党政办、财政所、国土所、蓝天碧水办、各村主任为成员的封山育林工作领导小组,领导小组下设办公室(林业站)。

  (二)明确职责。

  林业站:负责管理制度、考核办法的制定实施; 负责封山育林的规范管理和技术指导工作,指导村组制定村规民约,加强封山育林区的宣传;打击处理非法占用林地、非法采伐林木、非法采挖树木、非法猎捕野生动物的违法犯罪行为。

  古港林业派出所:负责封山育林区森林防火指导督查;依法查处破坏森林资源的涉林刑事案件和领导小组交办的林业行政案件。

  党政办:负责封山育林工作方案审核、组织开展封山育林督促检查。

  财政所:负责统筹安排封山育林管护资金。

  国土所:协助做好封山育林区采石取土、开矿和建设项目使用林地的监督管理工作。

  蓝天碧水办:负责封山育林区开发利用活动的环评、审批工作。

  各村:按属地管理的原则,全面负责本辖区内封山育林工作。制定详细的实施方案,落实巡山护林人员,制定巡山和考核制度,树立封山禁牌,加强封山育林区的源头管理。

  工作措施

  1.由市林业局牵头组织,林业站协助市林业调查设计院对各种类型的封育区进行全面规划、分解到各村、组、小班。

  2.发布封山育林公告。在林区山场入口、主要交通要道张贴关于实施封山育林的公告,树立封育禁牌,发放封山育林公开信。

  3.建立完善村级护林管护机制。确定护林员,形成护林网格,建立巡护机制和责任机制。

  4.封山育林区内禁止从事下列活动:禁止毁林开垦和毁林造林;禁止非法使用林地;禁止乱砍和滥伐林木;禁止随意取土、葬坟、采石、采矿;禁止幼林内放养畜牧;禁止烧木炭;禁止一切野外用火;禁止移植活立木及猎捕野生动物;禁止破坏封山育林标志。法律、法规禁止的其他活动。

  5.封山育林区实施禁伐限伐措施。除依法流转属于人工商品用材林的成过熟林木和村民建房实行限伐外,禁止非抚育性、非更新性采伐,株树桥饮用水源核心区禁止采伐。

  6.封育区疏林地、残次林地、灌木林地、未成林造林地、荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地及无林地,实施封、育、补、造结合。

  实施步骤

  1.规划准备阶段(2018年12月)。制定封山育林工作方案,明确封育对象、期限、方式和切实可行的封育措施,并将任务分解到村、组、林场。

  2.宣传发动阶段(2019年1月)。成立封山育林工作领导小组,召开封山育林动员大会,广泛宣传发动。

  3.组织实施阶段(2019年1月1日—2023年12月)。全面实施封山育林。成立护林队伍,签订护林合同,开展巡山护林,强化护林队伍管理和对护林工作的督查。

  4.年度考核阶段(每年底12月)。镇封山育林领导小组办公室对各村封山育林工作进行检查考核和验收,总结经验做法,查找分析问题。

  保障措施

  1.强化组织领导。严格实行行政首长负责封山育林工作,明确村主任为第一责任人,分管林业副职为主要负责人。

  2.落实经费保障。镇封山育林实施领导小组负责本级资金筹集,会同上级下拨的管护经费,每季发放至村,再由村级支付护林员工资。

  3.严格执法。定期开展林业专项整治行动,依法严厉打击各种违法犯罪行为,维护林区经营秩序,确保封山育林工作取得实效。

  4.加强督查考核。镇政府将这项工作列入对村年度工作目标考核内容,制定年度目标管理考核方案。对工作抓得紧,措施得力,成效明显的,给予通报表扬;对工作措施不到位,措施不力,毁林犯罪行为发生频繁的,责令限期整改,与经费下拨挂钩,并给予通报批评。

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