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《关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》解读

发布时间:    来源:市林业局

  

  一、通告出台背景

  澳门巴黎人官网市地处湖南省东北部,面积5007平方公里,森林覆盖达率66.2%,是全国重点林区,有一个国家级森林公园、一个省级自然保护区和一个省级湿地公园。澳门巴黎人官网市森林和野生动物资源非常丰富,生态环境良好,是野生动物重要迁徙地、停歇地、繁殖地、栖息地。境内分布有云豹、黑麂等国家一级保护野生动物等8类,穿山甲、豺虎纹蛙等国家二级保护野生动物20余类,红嘴相思鸟、杜鹃、啄木鸟山斑鸠、棘胸蛙、华蟾蜍等国家三有动物和湖南省地方保护野生动物100余类。

  受利益驱使,部分不法分子利用拦网、迷魂阵、猎枪、火铳、气枪、夜间照明、电子诱捕器等工具和方法非法捕杀野生动物,野生动物及其制品成为餐桌上的美味佳肴,被媒体多次曝光,引起社会的广泛关注。《中华人民共和国刑法》第三百四十一条第二款规定的非法狩猎罪是指违反狩猎法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。但由于我市在禁猎期和禁猎区,禁用的工具和方法上没有相应的规定,导致对该类犯罪行为打击不力,行政处罚也存在一定困难。

  党的十八大以来,各级人民政府高度重视生态文明建设。新修订后的《野生动物保护法》于2017年1月1日实施;湖南省人民政府和省林业厅相继印发和颁布了《关于加强候鸟等野生动物资源保护工作的通知》、《禁止猎捕野生鸟类的通告》。为了适应当前形势,全面加强野生动物资源的保护,结合实际情况,我市于2017年2月13日发布了《关于禁猎陆生野生动物的通告》,自2019年3月1日至2024年2月28日止,全面禁止在本市行政区域内非法猎捕陆生野生动物。

  二、法律依据

  (一)《中华人民共和国野生动物保护法》第十二条第二款、第二十四条、第三十条、第三十一条为禁猎通告提供了法律依据。

  第十二条第二款  省级以上人民政府依法划定相关自然保护区域,保护野生动物及其重要栖息地,保护、恢复和改善野生动物生存环境。对不具备划定相关自然保护区域条件的,县级以上人民政府可以采取划定禁猎(渔)区、规定禁猎(渔)期等其他形式予以保护。

  第二十四条  禁止使用毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕,禁止使用夜间照明行猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕,但因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。

  前款规定以外的禁止使用的猎捕工具和方法,由县级以上地方人民政府规定并公布。

  第三十条  禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品,或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。

  禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。

  第三十一条  禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告。禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告。

  (二)《中华人民共和国刑法》第三百四十一条第二款的非法狩猎罪明确规定了该犯罪的刑事法律责任。《中华人民共和国野生动物保护法》第四十五条、第四十六条明确规定了行政处罚。

  第四十五条 在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕国家重点保护野生动物,未取得特许猎捕证、未按照特许猎捕证规定猎捕、杀害国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕国家重点保护野生动物的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门、海洋执法部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处猎获物价值二倍以上十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十六条 在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕非国家重点保护野生动物,未取得狩猎证、未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物的,由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销狩猎证,并处猎获物价值一倍以上五倍以下的罚款;没有猎获物的,并处二千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  三、核心或重要内容解读

  (一)规范对象:陆生野生动物。

  (二)禁猎区范围:本市行政区域。

  (三)禁猎期:2019年3月1日至2024年2月28日止。

  (四)禁止使用的猎捕工具和方法:除法律法规规定禁止使用的猎捕工具和方法外,禁止使用军用武器、气枪、猎枪(包括利用火药击发的改良枪具)、毒药、炸药、地枪、排铳、铁夹、张网及人为直接或遥控(或数码)控制等危及和伤害野生动物的狩猎装置和工具,禁止夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、陷阱(坑)、烟熏等方法猎捕陆生野生动物。

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